2024年，市營商環(huán)境建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平法治思想，緊緊圍繞省市法治建設工作部署，堅持運用法治思維和法治方式推進全面深化改革和營商環(huán)境工作，為法治寧波建設提供有力支撐和堅強保障。
一、2024年法治建設推進情況
（一）堅持擎旗奮進、忠誠干事，政治建設全面統(tǒng)領。深學踐行習近平法治思想。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，健全學習常態(tài)長效機制，辦室務會議“第一議題”、理論學習中心組全年組織開展《國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)專題學習5次，組織開展《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等專題討論4次。扎實開展黨紀學習教育，制定《關于開展黨紀學習教育的工作方案》，辦（局）主要領導帶頭講黨紀黨規(guī)2次，各黨支部組織召開專題學習會5次。自覺接受常態(tài)化法治監(jiān)督。高標準做好市人大常委會辦公廳關于《寧波市社會信用條例》《寧波市公共資源交易管理》等法律法規(guī)貫徹落實情況專項檢查迎檢工作，高質量辦理人大代表意見建議41件，滿意率達100%。夯實建強法治隊伍。積極派員參加全市依法治理、行政立法業(yè)務、行政執(zhí)法業(yè)務監(jiān)督培訓，邀請市委機要保密局處長為辦（局）全體同志作保密法規(guī)專題講座，提升干部法治素養(yǎng)。加強法治專門隊伍建設，做好27名人員行政執(zhí)法證換證工作，加大1名公職律師培養(yǎng)使用力度，續(xù)聘1名法律顧問。積極推薦選樹法治工作先進典型，辦（局）1個處室和1名同志分別榮獲“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革領域突出集體和個人稱號。
（二）堅持守正創(chuàng)新、聚力干事，法治建設提檔升級。推動法治改革高起點布局。圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，謀劃提出健全法治寧波建設體制機制方面重點任務和重大改革；編制《黨的二十屆三中全會改革部署我市落實承接任務建議清單》，梳理“完善中國特色社會主義法治體系”方面任務37項。創(chuàng)新探索法治領域改革項目，編制《市委十四屆六次全會<實施意見>改革項目清單》，提出民主法制領域1項引領性重大改革和14項實干先行項目；推動市委深改委會議專題聽取民主法制領域和社會治理體制改革專項小組關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神改革謀劃情況匯報，審議《堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”推進矛盾糾紛預防化解法治化的實施意見》《寧波市規(guī)范涉企行政檢查實施方案》等多個法治改革方案，聽取市市場監(jiān)管局關于構建海外知識產(chǎn)權維權保護全鏈增值服務、海曙區(qū)創(chuàng)新“簡案快辦”模式優(yōu)化法治化營商環(huán)境等涉法改革典型匯報。跟蹤培塑一批法治示范典型，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”等全國全省現(xiàn)場會在寧波召開，相關經(jīng)驗得到交流推介；政府重大投資項目“全鏈條”法治保障機制全省推廣；外商投資企業(yè)登記注冊便利化改革等6個項目入選全省涉外法治改革“揭榜掛帥”項目。打造最優(yōu)法治營商環(huán)境。制定印發(fā)《2024年寧波市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”工作要點》，明確法治環(huán)境建設總體目標，謀劃提出10項重點任務，推進實施3個專項行動，細化法治化營商環(huán)境建設“施工圖”“任務書”。推動打造一批領先領跑的示范成果，營商環(huán)境投訴監(jiān)督體系相關經(jīng)驗做法獲中央政治局委員、中央政法委書記陳文清和時任省委書記易煉紅批示肯定，獲評省改革突破獎銀獎，入選世界浙商大會“優(yōu)化營商環(huán)境 服務浙商發(fā)展”優(yōu)秀實踐案例；規(guī)范涉企行政檢查經(jīng)驗做法被國家發(fā)改委《全國優(yōu)化營商環(huán)境情況交流》刊發(fā)推廣；首批市域及縣域國家級專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設試點獲批。深化政務服務改革。扎實推進法治服務領域增值化改革，會同市委依法治市辦制定《寧波市涉企法治服務增值化改革工作實施方案》，設立法治服務專區(qū)和11087安商護企專區(qū)，為企業(yè)統(tǒng)籌提供集成式、增值化法治服務。制定《寧波市構建“企呼我應”涉企問題高效閉環(huán)解決機制實施方案》，推動企業(yè)法治訴求限時閉環(huán)解決，累計解決涉企問題2.5萬余個，問題辦結率達99.9%。穩(wěn)步推進“高效辦成一件事”改革，出臺《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施方案》，國務院部署的13個“一件事”已全部落實，企業(yè)注銷“一件事”、項目開工建設“一件事”入選省級涉企服務“一件事”專題微改革案例庫。積極推進行政審批中介規(guī)范提升，制定出臺《寧波市行政審批中介服務規(guī)范提升專項行動實施方案》，實施行政審批中介服務“三減一降一提升”規(guī)范提升專項行動，系統(tǒng)全面清理131項行政審批中介服務事項，取消4項，保留127項（其中強制性行政審批中介事項25項）。推進公共資源交易改革。深入開展招投標領域治理專項行動，強化制度規(guī)則建立健全，修訂完善《寧波市工程建設項目招標投標“評定分離”指導規(guī)則》。聚焦統(tǒng)一大市場建設，系統(tǒng)梳理并修訂完善房建市政、公路水運、水利水電等行業(yè)領域信用評價政策規(guī)定，推動行業(yè)信用評價體系省市全領域一致。以公開保障投標機會均等，常態(tài)化推行招標計劃提前30天公告、招標文件預公示等制度。創(chuàng)新完善監(jiān)管機制，堅決落實省“七個不準”要求，制定工程建設項目招標投標負面行為清單；制定出臺《寧波市工程建設項目評標基準價計算辦法》，提高招標人選擇的隨機性，遏制投標人抱團串圍標現(xiàn)象。
（三）堅持狠抓落實、擔當干事，依法行政落地見效。堅持依規(guī)治黨。完善深改委議事決策機制，修訂出臺市委深改委工作規(guī)則、專項小組工作規(guī)則和改革辦工作細則。堅持在室務會議領導下開展黨內法規(guī)制度建設工作，出臺室務會議工作規(guī)則和相關制度文件9項。嚴格依規(guī)決策。強化事前把關，編制公開重大行政決策目錄清單，組織開展印章刻制重大行政決策風險評估事項，有效防范決策風險。強化事中審查，健全黨委法律顧問制度，落實公職律師制度，加強對黨委文件、重大行政決策的合法合規(guī)性審查，全年清理規(guī)范性文件42件，審查文件8件。堅持事前預防與事后糾治相結合，優(yōu)化公平競爭審查制度體系，組織開展公平競爭審查，審查文件約3000余件。深化政務公開。重構辦（局）政務公開制度體系，通過辦（局）所屬系統(tǒng)平臺公開信息約15萬條，辦結依申請公開10件，按時辦結率100%。公正文明執(zhí)法。認真落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，全市全年共查處招投標領域違法案件25起、處罰企業(yè)104家、個人119名。高效應對爭議處理，推進信訪辦理法治化，健全規(guī)范化全流程登記機制，接收信訪投訴件80件，辦結率和滿意率均為100%。落實行政復議案全流程調解機制，主動靠前協(xié)調2起行政復議案件，有效促成當事人撤回復議申請。創(chuàng)新普法工作。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展全市招投標政策專題培訓。牽頭組織開展《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》專題普法，會同市人大法工委印發(fā)《寧波市〈浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例〉學習宣傳貫徹實施方案》，全市在公共區(qū)域張貼宣傳海報、投放LED宣傳視頻13.7萬張（次），進企業(yè)進園區(qū)宣講約900余次、覆蓋企業(yè)1.52萬家。依托國家安全教育日、網(wǎng)絡安全宣傳周、信訪條例宣傳周等重大節(jié)點，運用門戶網(wǎng)站、電子展示屏等載體，采用線下和線上相結合方式，組織開展形式多樣的普法宣傳活動，積極推動形成普法學法守法用法的濃厚氛圍，切實提高工作的針對性和有效性。
二、存在問題與不足
在肯定成績的同時，也看到工作中還存在一些困難和問題：一是受機構改革辦（局）人員編制縮減和內設處室數(shù)量增加制約，執(zhí)法力量還不夠強。二是干部職工運用法治理念推動工作、解決問題的能力還有待進一步提升。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
辦（局）主要領導帶頭履行法治建設第一責任人職責，召開會議專題聽取和研究法治建設工作10余次，并將法治建設納入辦（局）工作要點，與業(yè)務工作同部署、同落實。落實領導干部述職述法制度，每名班子成員在年度述職中匯報法治工作情況，在年度考核時接受依法履職測評。認真落實領導干部任前法律知識考試和公務員年度學法制度，全辦干部100%通過學法用法考試。
四、2025年工作思路
（一）加強法治教育與宣傳。深入學習貫徹深入學習貫徹習近平法治思想，通過專題講座、學習研討等形式，推動全體干部職工深刻領會其核心要義，并運用到實際工作中。嚴格落實“誰制定，誰解讀”的工作要求，充分利用“12.4”國家憲法日、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，通過線上線下相結合的方式，開展形式多樣的法治宣傳活動，向企業(yè)和群眾普及招投標和營商環(huán)境相關法律法規(guī)，營造良好的法治氛圍。
（二）規(guī)范行政決策程序。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，確保決策科學、民主、合法。加強對行政決策執(zhí)行情況的跟蹤反饋和評估，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。選優(yōu)聘強法律顧問，充分發(fā)揮其在重大行政決策、合同審查、規(guī)范性文件制定等方面的專業(yè)作用，為法治政府建設提供有力的法律支持。加大公平競爭審查力度，對新制定的涉及市場主體的政策文件實行自我審查與外部審查相結合的審查制度，確保審查工作落實到位。
（三）提升監(jiān)管執(zhí)法質效。加大對招投標領域違法違規(guī)行為的查處力度，始終保持從嚴監(jiān)管、從嚴執(zhí)法高壓態(tài)勢。全面開展“雙隨機、一公開”“標后評估”監(jiān)督檢查，優(yōu)化事中事后監(jiān)管方式。根據(jù)浙江省招標投標智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)線索辦理機制，制定涉及寧波線索的處理辦法和措施，建立完善線索分發(fā)、辦理、反饋閉合管理機制。完善招標投標電子監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)功能建立開放協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡，推進全流程數(shù)字化、穿透式監(jiān)管。